区政府采购网上商城运营服务规范通过评估

电商不良和违法行为记录追溯；建立投诉与意见处理机制，24小时反馈并提出解决方案……近日，由安徽合肥公共资源交易中心与蜀山区政府采购中心联合牵头起草的《政府采购网上商城运营服务规范》通过安徽省质量技术监督局组织的地方标准立项评估会答辩，这也是全国首部网上商城运营服务规范的地方标准，多项创新填补政府网上采购空白，有效引导和规范网上商城采购行为。

政府采购网上商城是近两年推行的一种创新的采购模式，经过对供货模式的创新，商品成本低，品类齐全，可以同台比价，实现了采购计划备案、网上比价、下单采购、合同备案、验收等全过程无纸化网上操作，解决了原政府采购中易出现的采购成本高的弊端，提升了政府采购效能。

2016年4月，蜀山区网上商城正式上线，建立起以电商为主，本地供应商为辅的运营模式、独特底层硬件架构模式（参数可视化的商品库）、创新性在线支付“支付宝式担保”模式（账期集中结算、网上支付等）、多样性采购模式（直采、竞价）、自主研发的价格监控系统（全国政采及电商平台数据的独立商品库）、有效的售后服务诉求模式等，实现“市场可买、价格可比、公开透明”。目前蜀山区商城共有京东、一线达通、苏宁、史泰博、晨光、欧菲斯办公伙伴、领先未来等7家电商，100多家本地供应商，16大品目，约100万件商品，累计完成交易总额已突破1亿元。

目前，一些政府采购网上商城出现运营缺乏规范性引导，诚信体系建设缺乏、采购行为约束性不强等问题。为切实提升网上商城采购的规范性和效率，安徽合肥公共资源交易中心与蜀山区政府采购中心联合牵头起草的《政府采购网上商城运营服务规范》，对采购人、集采部门、供应商的服务规范做了明确规定，引导网上采购有序、高效。

规范明确了交易主体和资金范围。各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，都可以在网上商城采购。

规范强化了财政监管、投诉意见处理。网上商城作为公共资源交易平台一部分，归口财政部门监管，商城接口应包含除招标报名信息外所有信息，与财政监督管理平台数据互通。网上商城应建立投诉与意见处理机制，应建立多种投诉与意见收集渠道，同时在接到投诉或意见后的24小时内进行反馈并提出解决方案。

另外，规范进行了多项创新，如统一标准的电商接口，云价格监控系统服务，数理模型建设商品库，竞价、比价、议价结合等，均填补了网上商城运营规范的空白。

下一步，安徽合肥公共资源交易中心与蜀山区政府采购中心将继续推动规范真正落地实施，进一步促进采购人合法采购，集采部门便利履职规范，供应商依规服务，也为相关行业标准、国家标准的研究和制订提供了开创性的尝试。（雷文 东海 胡正球）