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《今日蜀山》第888期二三跨版
攻坚克难 狠抓落实 顺利完成全年目标任务
——在中共合肥市蜀山区委三届八次全会上的报告 ◆ 李学明
编辑日期:2015/9/9  来源:蜀山新闻网  编辑:周迪  阅读次数:

 

同志们:

这次全会的主要任务是,深入贯彻落实省委、市委全会精神,总结今年以来工作,分析当前形势,部署下一步发展任务,动员全区广大党员干部群众,进一步统一思想、凝心聚力,攻坚克难、狠抓落实,顺利完成全年目标任务,确保“十二五”圆满收官。

下面,我受区委常委会委托,向大会报告工作。

一、今年以来工作回顾

今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,全区各级各单位认真贯彻中央和省、市委决策部署,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,各项工作有力有序有效推进。

经济发展稳中有进。紧抓发展第一要务,着力克服经济下行压力,推动经济持续健康发展。1-7月份,全区实现财政收入18.88亿元,超时序进度6.8个百分点。完成规模以上工业总产值109.86亿元、工业增加值27.38亿元,分别超时序进度2.7、2.5个百分点,其中电子信息、生物及新医药和环保行业等战略性新兴产业带动作用明显。完成固定资产投资377.91亿元,超时序进度4.9个百分点,其中工业投资53.32亿元,超时序进度8.4个百分点。招商引资总量177.06亿元,超时序进度3.6个百分点,其中外商直接投资14697万美元,完成年度任务的89.1%。三次产业比重达到0.9:36.8:62.3,第三产业较去年同期上升2.3个百分点,贡献率达到89.1%,拉动GDP增长6.6个百分点。

转型升级步伐加快。紧扣全面转型发展核心任务,推动产业向高端集聚发展。“五大商圈”扩容增量,银泰中心、华润万象城、安粮城市广场等一批城市综合体建成运营,现代商贸业日益繁荣;拓展延伸金融服务产业链,金融业税收占比超过14%,财税贡献率仅次于房地产业;中国(合肥)国际动漫城项目即将开工,23个特色街区启动建设,文化产业实现重大突破;辖区存量楼宇资源能量释放,总部经济稳步发展,现代服务业进一步提档升级。蜀山国际电商园四期建成,三期完成招商,入园企业突破300家;上海网达互联网产业园、IDC数据中心开工建设,顺丰总部基地、中国邮政农产品电商基地、中国人寿呼叫中心、向日葵定制中心、移动互联网产业园等一批支撑转型升级的牵动性大项目顺利推进,以电子信息、高技术服务业为主导的战略性新兴产业快速崛起。跨境电商通关平台、海关监管仓基本建成,合肥国际邮件交换站、海关驻邮局办事机构快速推进,跨境电商园二期启动建设。坚持招商引资与招才引智并重,全面强化与中国工业报社、中国科技大学、中航工程研究院战略合作关系,中国(合肥)工业设计城挂牌运营,具有国际领先水平的国产龙芯计算机项目启动建设,开放型经济迈出坚实步伐。

城乡建设重点突破。实施旧城旧村改造、大建设以及园区建设征迁项目10个,总拆迁面积45.65万平米、1472户。快速推进拆迁安置房项目16个、158万平米。成立区城市管理委员会,数字化城管工作全市领先,城市管理专业化、精细化水平全面提升。合肥西部新城开发建设启动,建设指挥部办公室等工作机构实质性开展工作,强力推动以小庙镇为重点的西部综合开发。农村环境综合整治全面展开,美好乡村建设成效显著。湖光路、琼阳路开工建设,新桥大道小庙段、望江西路西延和引江济淮工程前期工作扎实推进,小庙镇“村村通”公路项目完成招投标,一批库、闸、塘改造完工,城乡基础建设进一步完善。

生态环境持续提升。新建、改建绿化面积81万平米,建成绿道3公里。实施成片造林1.3万亩,超目标任务175%。312国道森林长廊、半岛省级森林公园南北湿地景观等重点工程完工。滁河干渠风景带规划完成编制,洪石公园、微地形绿化示范段建成,谋划建设庐州公园(蜀山段)。探索绿化建管养一体化机制,绿化养护水平不断提升。加强农业生态建设,划定农村畜禽养殖业禁养区和限养区,交建观光园等一批现代观光旅游农业基地初步对外开放。开展水源地“三退”工作,环巢湖项目稳步实施。严格落实河(段)长制,建立“一库四河”动态巡查监控机制,董铺水库水体周边环境有质的提升。集中整治大气污染源,严格防控扬尘污染,生态环境质量日益改善。

社会建设稳步推进。实施省市民生工程32个,农村饮水安全等7个项目提前或超额完成。不断增强财政保障能力,各项社会保险覆盖面进一步扩大。深入开展小区管理服务工程,完成年度小区业委会组建任务,老旧小区引入物业管理25个。推进居家养老示范点和“老少活动家园”建设,引进社会组织参与社区服务。新增就业10455人、创业基地3000平米。推动义务教育均衡发展,5所新(扩)建学校开工建设,小庙镇义务教育布局规划完成。推进“健康蜀山、幸福居民”促进计划,与安医附院、二附院和省中医附院建立合作共建关系,提高社区卫生服务中心医疗水平。稳妥推进“单独二孩”计生新政。“平安蜀山”、“法治蜀山”建设深入推进,治安防控体系不断完善,市场监督管理体系逐步健全,安全生产截止目前无重大事故发生。集中精力解决一批历史遗留的涉访涉稳问题,信访维稳工作扎实有效。工会、妇联换届工作圆满完成,其它社会事业均取得了新的成绩。

深化改革取得突破。13项省级以上改革试点全面铺开,全国社区教育示范改革区、社区工作服务示范区、青少年健康发展试点区等5项国家级改革试点快速推进。区级重点改革任务顺利启动,医药卫生体制综合改革、建口机构职能整合、干部考核评价机制创新、土地规划联席会议制度等改革工作开始实施。制定出台区委工作制度体系、国有资产处置办法、社区社会组织备案管理办法等一系列改革文件。试点组建社会工作服务站,引导培育社区自治类、公益类社会组织67家,组建小区业委会110家。开展社会服务项目化运作及评估试点,获评首批“全国社会工作服务示范区”。在全市率先实现就业资金办理工作信息化,就业服务水平和基础管理工作整体提升。

党的建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育和“四个全面”主题宣传教育活动,抓好群众路线教育实践活动深化整改,作风建设不断向纵深推进。建立区委全委会工作规则、区委常委会工作规则等15项基本工作制度,初步构建起科学、民主、依法决策机制。全面提升意识形态领域引导力,高度重视网上舆论工作,创新设置政民互动平台。组织开展系列宣传报道活动,基层社会治理、产业转型升级等典型做法被中央和省市媒体广泛报道。健全干部选拔任用机制,严格选人用人程序,强化干部教育管理监督,坚持关爱提醒、诫勉谈话、书面函询等制度。开展超编制干部专项清理,规范干部人事管理工作,干部队伍建设水平进一步提升。开展区“第二批拔尖人才”选拔工作,吸引区内69名高端人才参选。全面推广村(居)服务型党组织星级创评活动,涌现出科企社区等新一批党建示范点。推行镇党代会年会制,圆满完成社区党组织换届工作。推进社区(村)党组织书记专职化管理、软弱涣散基层党组织整顿工作,突出解决基层党组织战斗力不强等四个薄弱问题。严格落实“两个责任”和“一岗双责”,深入推进惩防体系建设,以“零容忍”态度严惩腐败,上半年查办案件9件,移送检察机关7人,形成了有力震慑。

二、准确把握当前面临的形势

回顾今年以来工作,分析下一步发展:

我们感到形势更加严峻:首先,困难很大。宏观环境依然错综复杂,经济下行压力加大,实体经济持续低迷,投资不足、外贸下滑、消费不兴、信心不振已成共性问题。从我区来看,发展不快、发展不优一直是最大的问题。今年,房地产“一业独大”带来的财税风险开始显现,财政收入增长乏力,而刚性支出需求递增。尤其是,由于这两年新开工项目较少,地块上市不多,经济持续快速发展的后劲不足。其次,压力很大。面对合肥建设长三角世界级城市群副中心,打造“大湖名城、创新高地”的新定位,加快创新、转型、升级发展,发挥好中心城区的辐射源作用,是我们必须承担的政治责任。尤其是,今年4月份省委常委、市委书记吴存荣来蜀山调研,对我区推动产业转型升级、加快西部开发建设、强化干部作风建设等方面,提出了新的更高要求。同时,区域竞相发展的压力、全面深化改革的压力、统筹城乡建设的压力、维护社会稳定的压力,也是我们面对的严峻挑战。再次,付出很大。面对困难和挑战,全区上下尤其是广大党员干部,围绕年初确定的各项目标任务,事不避难、攻坚克难,扎实苦干、负重奋进,付出了艰辛的努力和辛勤的汗水。在此,我代表区委区政府,向大家表示衷心的感谢和亲切的问候!

我们感到成绩较为满意:首先,任务实现超时序。经济增长稳中有进,主要经济指标均达到时序进度,部分指标在前期大幅下滑的情况下已迎头赶上,超出预期,难能可贵。其次,经济社会加快“双转型”。一方面,着力转方式调结构,通过现代服务业和战略性新兴产业“双轮驱动”,经济发展的质量和效益进一步提高。尤其是,对外开放合作不断深化,开放型经济快速突破。另一方面,社会建设更加突出以人为本,就业和社会保障更加完善,教育、卫生、文化等公共服务更加贴近实际、贴近民生。尤其是基层社会治理创新突破,“两委两站”模式得到各级领导和社会各界的充分肯定。再次,产业城区加快“双升级”。一方面,突出产业为王,加快产业转型升级,以高端商贸、金融服务、文化创意、总部经济为主导的现代服务业日益繁荣,以信息经济、高技术服务业为重点的战略性新兴产业快速发展,产业平台纵深拓展,产业能级不断提升,全区现代产业体系初步形成。另一方面,坚持建管并重,加快城区转型升级,尤其是,依托一批重大基础设施建设,区域大交通功能显著提升;成立区城管委,全面推进并不断强化数字化城管工作,加大治水、治污、治气、治脏、治乱力度,城市管理逐步迈入科学化、规范化和长效化的良性轨道。

我们感到突破尚有不足:首先,从经济发展成效上看,虽然经济指标实现了超时序,但与兄弟城区横向比,一些指标排名还靠后,尤其是多数指标的“盘子”还相对较小。同时,对照全年目标任务和责任分解,工作推进很不平衡,相当一部分工作进度滞后,没有达到预期。其次,从项目工作成效上看,在我区确定的今年新开工项目和重点调度项目中,传统产业项目和基础设施项目比重大,支撑产业转型升级的大项目少;自身谋划的项目和意向性项目多,转化为实实在在开工建设的项目少。同时,项目推进不快,部分项目推而不动,尤其是一些省市领导高度关注、事关我区产业转型升级的牵动性大项目,虽然条件较为完备,但因为种种原因迟迟不能开工,归根到底还是干部的精神状态有问题。再次,从作风建设成效上看,通过群众路线教育、“三严三实”专题教育等活动,全区党员干部的作风有了明显好转,但小成即满、小富即安,躲避矛盾、不敢担责,敷衍塞责、为官不为,慵懒散拖,甚至不守纪律、不讲规矩等问题仍然在部分同志身上存在,缺乏在其位谋其政尽其责的大局意识、忧患意识和责任意识。

我们感到机遇十分难得:首先,从宏观层面看,习近平总书记对我国经济发展作出了“四个没有变”的基本判断,李克强总理强调宏观经济发展总体态势仍然向好,经济发展回旋余地很大。可以预见,在未来相当长时间内,我国经济增长将会保持在合理区间。其次,从中观层面看,伴随着新一轮科技革命和产业变革,沿海先发地区的产业、资金和人才正加速向中西部转移,合肥已全面融入长三角一体化发展,承接辐射首当其冲。尤其是,合肥作为长三角世界级城市群副中心和“一带一路”重要节点城市,必将获得更多的国家和省市政策扶持,为我们加快发展带来难得的历史机遇。近期,区里专门成立班子研究政策问题,争取政策支持,完善配套政策,抓好政策落实,力争把政策优势转化为发展优势。再次,从微观层面看,蜀山区近年来坚定不移地走创新发展、转型升级的路子,方向明确,思路清晰,措施得力,转型发展打下了良好基础。尤其是,我们坚持早谋一招,先行一步,围绕现代服务业和战略性新兴产业,一批打基础、利长远的重大项目、高成长性产业项目落地开工或签约入驻,加之以跨境电商和对外合作为抓手的开放型经济“比翼齐飞”,我区的创新、转型、升级发展已经由打基础聚能量向“开花结果”的阶段迈进。同时,随着合六一体化进程加快,一批基础设施启动建设,合肥空港经济区规划实施,江淮运河重大工程启动,西部新城开发建设的空间和潜力很大,优势凸显,必将成为蜀山西向发展的“桥头堡”、经济腾飞的“主引擎”和未来发展的新高地。

三、确保完成全年目标任务

关于全年工作,年初的区委全委会和区“两会”都做了具体部署,现在时间已过去近三分之二,全区各级各单位都要认真对照各自承担的目标任务,进一步理清思路,加大力度,以“倒计时”的紧迫感和克难奋进的精气神,全力以赴加快推进。就全区全局来说,特别要聚焦“三大重点”,抓好“六项工作”。

聚焦三大重点:

一是千方百计稳增长。稳增长是调结构的基础和前提,稳中求进是今年工作的总基调。长期以来,蜀山区经济总量在全市“大盘子”中所占比例偏低,尤其是今年,无论是纵向比还是横向比,我区各项指标的增速都在放缓,这是我们当前面临的最现实最紧迫的问题。下半年,必须要把稳增长摆在首位,抓项目促投资,抓财税促增收,抓改革促活力,确保经济平稳较快增长。

二是创新发展促转型。率先转型发展是我们的核心任务。新常态下,要实现经济持续健康快速发展,必须要转方式调结构,推动创新、转型、升级发展。虽然我区的经济转型稍有起色,但经济结构不优、产业层次不高、城区功能不全、新的增长点不多等深层次问题依然存在,这就要求我们必须坚持正确方向,坚持不懈,久久为功。

三是攻坚克难保稳定。稳定是发展的基石。当前,蜀山区已经进入矛盾多发期,新老矛盾交织叠加,拆迁、安置、维权、物业等各类矛盾错综复杂,并且解决起来难度都非常大。下半年,面对艰巨繁重的发展任务,我们必须牢固树立稳定是第一责任的意识,敢于直面矛盾,善于统筹协调,着力解决问题,确保社会大局稳定,这是对我们各级领导干部特别是主要领导干部能力作风的一个重大考验。

抓好六项工作:

第一,要突出抓好“十三五”规划编制

科学编制“十三五”规划,对于统一全区上下的思想和行动,引领蜀山区未来五年更好更快发展具有十分重要的意义。

科学编制“十三五”规划,必须要立足当前,放眼长远,站在更高的起点上来谋划未来的发展方向。一方面,要站位高远。“十三五”期间,是合肥市建设长三角世界级城市群副中心、打造“大湖名城、创新高地”的关键时期,在这样的大背景下,无论是国家、区域、省政策叠加,还是合肥市自身的发力提速,对于蜀山区来说,都是难得的历史性机遇。在规划编制中,我们要在全市大局中找准定位,主动对接、融入合肥“十三五”规划,确保未来五年发展与市俱进、等高对接。另一方面,要立足区情。历经“十二五”艰苦奋斗,蜀山区已经迈入由量变到质变、由外延拓展到内涵提升的历史时期,经济发展进入转型升级的关键期,城区现代化进入提质增效的突破期,新型城镇化进入全面推进的攻坚期,社会建设进入依法治理的转型期。尤其是,随着轨道交通2号线、江淮运河、望江西路西延、新桥大道等一批重大基础设施建成,以及中科大先研院、合肥空港经济区、六安东部新城建设步伐加快,我区的城市空间、要素资源和功能布局将发生深刻变化,西部新城将为我们提供广阔的发展空间,只要我们能抓住机遇,乘势而上,“十三五”的发展必然能上一个大的台阶。在规划编制中,一定要深刻把握好蜀山区发展的阶段性特征,系统思考未来五年的战略定位、战略目标、战略路径和战略重点。

科学编制“十三五”规划,必须系统科学、注重方法。要健全体系。既要有总体规划,也要完善配套子规划,形成总体规划和各项子规划有机统一的规划体系。同时,要实现“十三五”规划与城市建设规划、土地利用规划的有机衔接,确保规划的科学性、权威性和可行性。要集中民智。注重专家咨询,充分借脑借智,聘请知名专家和研究机构,提供跟踪指导和智力支持;要注重公众参与,坚持开门搞规划,广泛听取群众意见,使规划编制成为科学决策、民主决策、依法决策的过程,精心描绘好蜀山区未来五年的发展蓝图。要加快进度。“十三五”规划编制工作,时间紧迫,任务艰巨,责任重大,全区各级各部门都要按照职责要求,明确时间节点和任务分工,全力支持,通力合作,确保规划编制工作有力有序有效推进。

第二,要突出抓好创新转型升级发展

转型升级,产业是核心。要坚持产业为王,加快转方式调结构,大力构建以现代服务业为主导、战略性新兴产业为支撑的现代产业体系。现代服务业发展要打造“升级版”,深度挖掘西园3号路、北亚小区等城市重要节点的土地价值,充分激活一批在建商业综合体的产业潜力,盘活用好辖区存量商务楼宇资源,进一步做大产业规模;继续繁荣生活性服务业,发展壮大生产性服务业,培育扶持家政、养老等公共服务业,进一步做深产业业态;紧扣高端商贸、金融服务、文化创意、总部经济等主导产业,瞄准新兴业态,提升产业能级,推动产业向高端化、多元化、集群化发展,进一步做优产业品质。战略性新兴产业发展要打好“组合拳”,既要全面推进,更要抓住重点、以点带面。一方面,围绕合肥战略性新兴产业布局,进一步找准定位,推动新兴产业与传统优势产业融合发展,力争承接更多的项目和政策。另一方面,围绕电子信息、高技术服务业等优势产业,立足现有基础,集中力量,做大做强;依托国家级电子商务示范基地等平台,进一步招大引强,引进更多国内外行业领军企业;鼓励现有企业进行产业升级和技术改造,增强产业核心竞争力,力争在全市战略性新兴产业发展上占有一席之地。

转型升级,项目是根本。推动创新转型升级发展,必须抓住好项目、新项目、大项目。要超前谋划项目。把握宏观政策走向和蜀山发展重点,结合编制“十三五”规划来谋划项目、争取项目。当前,要重点谋划好 “三个一批”项目,即一批路网、市政、绿化等事关蜀山长远发展的基础性项目,一批新业态、新技术、新载体等事关转型升级的支撑性项目,一批教育、卫生、文化等事关民生福祉的公益性项目。尤其是,要抓住合肥西站、高铁西站、江淮运河、空港经济区建设等重大机遇,超前思考,提前布局,谋划好一批产业项目。要加快引进项目。继续把招商引资作为第一要事,结合我区产业发展规划和布局,全面整合辖区资源要素,培育招商优势,强化招商机制,改进招商办法,进一步加大走出去、引进来力度,以优质资源、优美环境、优惠政策、优良服务,力争引进一批支撑转型升级的大项目和好项目。要强力推进项目。进一步完善项目推进机制,增强调度和督查的针对性、实效性。尤其是项目的包联领导,一定要沉得下心思、扑得下身子,切实发挥应有的作用。下一步,要全力以赴推进23个区年度重点调度项目,尤其是中国(合肥)国际动漫城、旧城旧村改造、特色街区建设等事关全局的项目,确保完成全年项目建设任务。

转型升级,平台是支撑。电子商务产业的蓬勃发展,充分证明了平台构建对产业发展的极端重要性。蜀山经济开发区要坚定不移走专业化园区发展之路,围绕国家“互联网+”行动计划,挖掘存量土地资源,做大做强电子信息、高科技服务业等战略性新兴产业;加快推进跨境电商园建设,大力发展开放型经济;完善城市功能配套,推进产城一体化,努力创建国家级开发区。南岗科技园要立足园区定位,进一步深化与高新区的沟通协调,尽快启动二期建设,并在规划、招商、服务上发挥更大作用,为大工业项目落地建设拓展空间,挺起蜀山工业崛起的“脊梁”。小庙工业集聚区要尽快明确产业定位,推动与蜀山经济开发区、南岗科技园优势互补、差异发展;加快标准化厂房建设,建立梯度企业孵化链条,储备好项目资源;创新发展理念,探索实行“工业社区”发展模式,形成优质小微企业集群,打造全区工业经济新的重要增长极。加大寿县(蜀山)现代产业园区支持力度,推动园区建设发展提速。深化与中国工业报社合作共建,加快中国(合肥)工业设计城规范高效运营。实质性推进中国龙芯国产计算机产业园建设。

第三,要突出抓好旧城旧村改造和西部新城建设

全力以赴推进旧城旧村改造。年初,我们提出要率先完成二环内城中村改造任务,启动实施朱大郢、金大郢、羊场、刘小洼、大梁岗汪岗村民组和胸科医院、徽商学院生活区、安大龙河路校区改造项目。但从目前进展情况看,很多项目仍然处于前期准备阶段,年内完成改造任务十分艰巨。尤其是,部分责任单位存在畏难情绪和观望态度,工作停滞不前。下一步,全区各级尤其是项目责任单位,一定要充分发挥敢打硬仗、能打胜仗的优良传统,切实增强责任意识和担当精神,推广“群众自主搬迁”与“依法拆迁”结合,以更大的决心、更强的力度、更有效的办法,集中精力加快推进项目改造拆迁。区包联领导不仅要身先士卒,解决项目推进中存在的问题,更要加强督查调度,传递压力,确保完成年度改造任务。坚持拆、算、建、安统筹考量,力争拆迁安置同步,尽量缩短回迁期限,维护群众利益。着力解决拆迁安置历史遗留问题,全面摸排梳理,区分轻重缓急,集中财力加快各类复建点项目建设。

多措并举加快西部新城建设。坚持规划引领,按照拆迁安置优先、基础设施优先、产业集聚优先、社会事业优先的要求,统筹推进西部新城建设,加快新型城镇化进程。重点推进小庙镇土地利用规划、土地整治规划等专项规划修编工作,推进“三规合一”,逐步解决土地指标瓶颈;服务保障大建设,加快推进望江西路西延、新桥大道等城市干道和污水处理厂、水电气等基础设施建设,增强西部新城承载功能;加大投入,抓紧启动实施合六路沿线、小蜀山周边环境综合整治和老城镇区改造提升,争取国开行贷款项目,启动覆盖小庙全域的水环境治理工程,整体提升优化西部新城形象。

第四,要突出抓好生态环境建设

对蜀山区而言,良好的生态资源既是发展绿色产业的最大资源,也是集聚各类创新要素的最大优势。

放眼长远抓规划。把生态环境建设规划和生态休闲产业发展规划作为“十三五”规划的重要内容,依托专业团队,深入调查研究,抓紧拟定以生态产品供给为核心,生态建设、保护、修复统筹跟进的可持续发展规划。坚持高点定位、滚动发展的原则,发挥区域生态本底优势,谋划构建贯穿南淝河、匡河、十五里河、董铺水库、淠河干渠、滁河干渠约180平方公里大生态圈。突出市场需求导向,整合生态旅游资源,挖掘小蜀山、凤凰墩、将军岭、鸡鸣山、曹操河等历史遗存,推动现有园林绿化企业主动对接区域生态休闲规划,打造一批郊野休闲线路和民俗旅游产品,尽快实现生态休闲产业取得实质性突破。

多措并举抓项目。加快推进在建项目,确保四季花海三期国庆节建成开园,尽快启动庐州公园对接工程,高标准完成滁河干渠风光带建设,列入环巢湖治理项目的沟、塘、渠修复工程要保质保量完工。强化政策支持力度,争取国家和省市生态旅游资金支持,出台区本级生态产业发展配套政策,调动各类企业参与旅游资源开发和生态产业发展的积极性。高度重视基础设施建设,多元投入,梯次推进,逐步完善大生态区循环路网、环湖观光大道以及标识牌、休闲驿站、污水处理等配套建设,增强承载功能,做优服务环境。加大旅游产品创意策划和宣传推介力度,加大招商引资,建设精品项目,开发生态旅游,推动蜀山由生态资源大区向生态产业名区跨越。

严格责任抓环保。深入推进生活垃圾分类处置工作,新改建一批垃圾中转和处理设施。下决心解决历史遗留的城区渣土堆放点问题。严格落实《大气污染防治条例》,继续保持路面保洁、洒水、降尘良好态势,加大对建筑工地、餐饮企业、拆迁未上市地块等重点污染源随机抽查频率,发现一起、坚决查处一起。推进重点水域的水环境综合整治,持续强化河段长制工作力度,建立水环境问题快速发现、应急处置的常态化机制,坚决打赢治气、治水、治污的攻坚战,完成市下达的目标任务,进一步改善区域整体环境质量。

第五,要突出抓好改革任务攻坚

现阶段,无论是承接中央和省、市一系列重大改革举措,还是推进年初确定的区级改革任务,对照时序进度要求,很多改革都相对滞后,必须加大力度,加快速度,狠抓工作落实。

认识上要更深。改革越是向纵深推进,越要高度重视思想认识问题。全面深化改革,就是以问题为导向,通过改革解决问题、强化动力、促进发展。改革与发展,二者相铺相成、融合互进,决不能人为地割裂开来。当前,全区各级尤其是领导干部,首先要坚决破除深化改革是工作“包袱”的思想,自觉将改革要求渗透到各项工作中,解决好不愿改革、不善改革、不敢改革的问题,真正激发出改革攻坚的激情,坚定不移地推进各项改革举措,切实消除深化改革与推动工作“两张皮”现象。

进度上要更快。进入四季度,各项工作陆续进入攻坚收官阶段,推进改革的时间很紧、任务很重。承担改革任务尤其是进度滞后的单位,要树立强烈的责任意识和担当精神,倒排时间表,细化路线图,切实提升改革行动能力,确保各项改革任务齐头并进。同时,对街居管理体制改革、国有资产管理体制改革等重点领域和关键环节改革,要进行专门部署,重点推进,精准发力,努力形成一批在全市乃至全省领先的改革成果。

力度上要更大。总书记在中央深改组会议上强调,要把全面深化改革作为用人标尺,引导广大领导干部既当改革的“促进派”,又当改革的“实干家”。一方面,强化改革督促检查机制,承接好全市改革任务考评工作,抓紧拟定区级改革督查考评办法,严格实行任务、时限、权责、要求、措施“五落实”,推行“一季度一督查,一季度一通报”、“年中督查、年底考核”以及改革清单销号制度,做到改革推进到哪里、督查就跟进到哪里,推动改革举措落地生根。另一方面,围绕改革发展大局,充分调动各级干部的改革创新积极性,把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来,着力营造“鼓励创新、宽容挫折、容忍失败”的改革氛围。

第六,要突出抓好民生福祉提升

着力解决群众切身利益问题。牢固树立民生财政的理念,认真落实好省市各项民生工程和区本级民生工程。继续实施“雪中送炭”工程,围绕特困特殊群体,开展精准帮扶,体现公平正义,真正把扶贫济困这件好事办好。创新推进小区管理服务工程,积极主动地加强对小区业委会工作的指导和物业公司的监管,及时发现和解决各类物业管理矛盾,努力解决这一群众高度关切的焦点问题。积极探索危旧房改造模式,针对具体项目拿出改造方案,分期分批逐步推进,解决好群众的居住安全问题,力争年内有实质性突破。多方开发就业岗位,大力开展“就业困难人员帮扶专项行动”,完善创业扶持政策,实现以创业带动就业。全区各级领导干部要认真执行改进工作作风、密切联系群众的制度规定,进一步深入基层、深入群众,倾听民声、了解民意,实实在在地为老百姓办实事解难事做好事。

全力推进社会事业统筹发展。立足义务教育高位均衡发展,加快政务区、蜀山经济开发区等重点区域学校规划布局,高质量推进小庙镇学校标准化建设,逐步缩小区域之间、校际之间的差距。加快蜀山高级中学、望江路中学等工程建设,完成全区中小学、幼儿园维修改造任务。进一步提升文化创新能力,将培育和践行社会主义核心价值观作为文化建设的主心骨,不断强化价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。大力完善现代公共文化服务体系,持续开展文化惠民活动,加快建成并有效利用好区级文化馆和图书馆,打造蜀山文化品牌。深化医药卫生体制改革,完善卫生机构绩效管理改革创新工作。继续实施“健康蜀山、幸福居民”计划,重点推进区域医疗联合体建设,整合用好辖区优质医疗资源,不断提升基层公共卫生服务水平。科技、科普、老龄等各项工作都要有新的突破。

努力保持社会大局安全稳定。积极适应社会结构性变化,大力推进社会治理创新,尤其注重运用法治思维和法治方式化解各类矛盾。高度重视并认真做好信访维稳工作,一方面要加强法治宣传,引导群众依法维权;另一方面,必须维护信访秩序,依法依规、果断处置违法行为。镇街要强化担当责任,畅通信息渠道,立足于“早”和“小”来解决矛盾和问题。要上下联动,齐心协力,多措并举,妥善解决好重大涉访涉稳事件。进一步深化平安蜀山建设,加强社会面防控,有效防范和严厉打击各类违法犯罪活动,统筹做好生产、交通、消防、食品药品、电梯、餐饮等安全工作,确保人民群众生命财产安全。

四、全面推进从严治党

事业发展,核心在党,关键靠干部。我们必须坚持党要管党、从严治党,大力加强干部队伍建设,为顺利完成全年目标任务提供坚强保证。

要努力践行“三严三实”,切实抓好领导班子和干部队伍建设。扎实推进“三严三实”专题教育。把“三聚焦、三查找、三确保”作为主线贯穿始终,把专题研讨、民主生活会等关键动作做到位;坚持问题导向,认真查找不严不实问题,列出清单、找准症结、整改到位。着力建设坚强有力的领导班子。按照省委提出的“六个坚持”要求,切实提高政治敏锐性和政治鉴别力,着力建设政治过硬的班子;不断提高统揽全局、科学谋划、依法办事、维护稳定的能力,着力建设本领过硬的班子;大力弘扬求真务实、开拓创新、善做善成精神,着力建设作风过硬的班子;不断增强思想免疫力、党纪国法执行力、为官用权约束力,着力建设廉洁过硬的班子。要按照好干部标准,打造一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当”的干部队伍。强化党管干部原则,坚持把干部选拔任用工作条例作为选人用人的总章程,严格干部工作程序,强化干部工作纪律,不断提高选人用人公信度;认真贯彻中央关于领导干部能上能下的若干规定,树立公平公正的用人导向,为发展配干部、凭实绩用干部,真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位;统筹干部调整配备,探索建立干部跨部门、跨行业常态化交流新机制;坚持从严管理与正向激励相结合,建立干部从政行为“负面清单”记录档案,努力构建“有为激励、无为问责”的制度体系。

要严格落实“两个责任”,切实履行从严治党的政治责任。各级党组织要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”,层层传导压力,逐级抓好落实;主要负责同志要履行好第一责任人职责,真正把担子担起来;各级纪委要聚焦反腐倡廉中心任务,切实维护党的纪律的权威性和严肃性,做到主体责任到位、监督责任到位、一岗双责到位、一把手第一责任人的责任到位。要加大纪律审查力度,坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃,始终保持惩治腐败高压态势,做到无禁区、全覆盖、零容忍。特别是,要加大对群众身边腐败问题的查处力度,及时发现问题,及时处理到位。要弛而不息纠正“四风”,强化对违反中央八项规定精神行为的监督执纪问责,坚决防止“四风”反弹回潮。要聚焦腐败易发多发的重点领域、重点行业、重点岗位,健全完善惩防并举、标本兼治长效机制,进一步扎紧制度笼子,确保干净干事、干成事不出事。

巡视制度,是党章规定的从严治党的一项根本性制度。巡视工作,是对各项工作的“全面检阅”,也是对广大党员干部廉洁自律的“政治体检”,更是对党风廉政建设取得成效的“综合会诊”。全区各级党员领导干部尤其是区四大班子领导同志,要把接受监督检查作为当前一项重大政治任务,切实摆正摆好自己的位置,自觉接受人民群众的监督,自觉接受巡视组的监督,认真对待各种建议、意见和批评,做到虚怀若谷、闻过则喜,有则改之、无则加勉。当前,尤其要以问题为导向,深入自查自纠,抓紧整改落实,以良好的精神状态和务实严谨的作风迎接巡视工作。

同志们,改革催生动力,发展振奋人心。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以敢于担当的精神、开拓进取的意识、为民务实清廉的作风,乘势而为、迎难而进、狠抓落实,全面完成“十二五”发展目标,为合肥建设长三角城市群副中心和国际化都市区作出积极贡献!


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