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蹄疾步稳 蜀山改革破浪前行
《今日蜀山》898期四版
编辑日期:2015/10/23  来源:今日蜀山  编辑:周迪  阅读次数:

 

编者按:2014年,是中国全面深化改革元年。怀着“三区同创”、改善民生的愿景,蜀山区进入“改革时间”。一年前,蜀山人以坚定不移的决心、前所未有的勇气和灵活有效的策略推动改革;始终以问题为导向、以民意为根本,上下呼应、点面结合,改革领域不断扩围,改革举措掷地有声。

一年来,蜀山改革破浪前行,5项国家级改革试点全面推进、13项省级以上改革试点全面铺开、区级重点改革任务顺利启动,区域经济结构更优化、人民生活更幸福、城区面貌更繁荣,赢得了群众的信任,凝聚了党心民心。站在新起点,蜀山区将乘势而上, 坚定不移地推动改革进入深水区,努力形成一批在全市乃至全省领先的改革成果,进一步增强民生福祉。


 

试行“1+N”党员联系群众服务体系

民之所盼,政之所为,蜀山改革从群众最期盼的领域改起,从维护群众切身利益做起。

健全“1+N”服务组织,解决“谁来理事”的问题。“1”是加强基层党组织这一联系服务群众龙头的建设;“N”是支持物业公司、业委会等各类自治组织、驻地单位和社会组织,充分发挥作用。坚持以社区党组织为核心,以社会组织为服务主体,构建“大工委、大组织、大网络”格局。截止目前,有39家企业、社会组织参与协调解决18项重要社区事务。    

完善“1+N”服务队伍,解决“谁来办事”的问题。“1”是加强基层党组织书记、在职党员干部队伍建设;“N”是发挥好专职社工、网格长、党员志愿者、民意代表的作用,汇聚正能量,增强服务群众的能力。目前,已定点联系居民608户,企业90家。

三是梳理“1+N”的服务清单,解决 “办什么事”的问题。“1”是街居党员年度服务承诺;“N”是群众反映的与生活密切相关的问题,经社区党委梳理,划分为社区事务、民生事务、社团事务三类。街居党员根据岗位职责,主动认领服务事项作为“责任田”,纳入党员责任制考核任务,最大限度满足群众需求。

四是构建“1+N”基层服务平台,解决“在哪定事”的问题。“1”是每月15日在党群服务中心打造“民情联系会”,作为党群议事的主要平台;“N”是非定期的组织党员群众,通过参与需求调查、参加社区开放式党委会、开设“党群圆桌会议”、开展“民情夜谈”活动等多种形式,就群众关心的物业管理、安全稳定、精神文化建设等问题召开多层次讨论,打造多渠道的社会治理民意决策终端,让党群沟通迅捷高效。朝阳社区“村改居”居民对生活补贴和重大疾病医药费用提出村居补贴意见,社区党委将其纳入民生事务清单,通过党群圆桌会议协商,提请社区两委讨论通过,让居民的意见变成真真切切的实惠。

五是优化“1+N”的基层服务流程,解决 “如何办事”的问题。“1”是坚持党委领导牵头,“N”是组织群众参与公共事务意见征求、议事决策、分解落实、公开承诺、组织实施、考评奖惩全过程,从流程层面解决“如何办事”的问题。在金寨南路社区杜岗城中村回迁户房分配中,群众推举的6名民意代表全程参与房屋分配和监督,增强工作透明度。

 

“三内三外”模式 实现党员教育全覆盖

室内室外,活动阵地全覆盖。设立“互联网+”体验中心,党代表外出办公,群众只需在工作台简单操作,填写个人信息、诉求事项,党代表在网上确认活动时间、认领事项,接访、座谈等室内活动实现无缝对接。设立二维码服务中心,群众扫码下单,党员在手机上即可确认入户帮扶事宜,党员奉献日、党员先锋岗等室外活动得以延伸。

线内线外,媒介手段全覆盖。以“三会一课”、中心组学习为内线,通过“三级书记”网络党课,吸纳军转干部、社区书记、科室负责人参加中心组网络学习。以微信、QQ群为外线,开通街道、社区、非公经济组织先锋网站和微信平台,建立毕业生党员、退伍军人党员、外地流动党员专属QQ群,进行网上视频宣讲,拓展在职党员和居民党员的交流平台。

党内党外,受教群体全覆盖。量身定制“微活动”平台,动员未成立党组织的单位和非党员关注党建微信,组织参加“微活动”学习。开展员工党员与商户群众“一带三”网上帮扶教学,利用网络平台进行“争创员工党员示范岗”和“争创商户党员示范岗”等活动。

 

行政改革成效明显

推进政府机构改革。制定实施《蜀山区人民政府职能转变和党政机构改革实施方案》,落实25个党政机构“三定”方案,做好人员编制、国有资产和公文资料的有序衔接;围绕中心工作,探索文化旅游、财政体制、建口职能整合等项改革,整合成立了区文旅局、重点局和大建办等机构,进一步理顺职责关系。

优化政务服务环境。严格执行行政审批“两集中、两到位”,实行一次性告知制和限时办结制,政务服务窗口和“12345政府服务直通车”平台共受理办结各类事项近6.15万件。坚持重大事项通报制度,提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量,共办理省市区三级人大代表议案3件、建议50件,政协委员提案82件。

提升依法行政能力。制定实施“权力清单”、“责任清单”,政府部门共梳理保留权力事项1779项。健全推进依法决策机制,严格遵循依法决策机制的法定程序,积极发挥政府法制机构和法律顾问在重大决策中的作用;加强行政权力制约和监督体系建设,大力推进决策公开、执行公开、管理公开、结果公开。

 

创新审批运行机制

“一站式”办理。对窗口充分授权,并实行A、B岗工作制,对需要现场检查勘验的,由首席审批员协调本单位有关人员组织现场检查、勘验,从机制上确保受理、审查、现场勘查等“一站式”完成。

“一条龙”服务。将涉及企业注册的工商登记、印章刻制等办理事项,实行一表登记、信息共享、链条审批、快速办结“一条龙”服务。

“一表通”审批。实行项目联审,发改、住建等联审部门使用一张表,召开联审会议、联合勘察、联合会签、联合审批。对重大项目、重点工程的全程审批,由专人无偿提供帮办服务。

 

科技体制改革 激发创新活力

出台创新扶持政策。设立科技创新专项资金,率先建立“中小科技企业贷款担保专项资金”,帮助科技型中小企业的贷款担保。

推进产学研合作。开展“蜀山区院(校)企互动工程”活动,先后组织200多名企业家到高校院所参观学习、组织60多位专家深入产业园考察指导。对外推介500多项最新科研成果项目,为企业推荐10多位科技顾问,帮助企业申报各级科技项目70多项。

培育科技企业孵化器。创办蜀山区科技创业中心并被省科技厅认定为省级科技企业孵化器,入孵企业享受省级孵化器相关税收优惠政策。加强与合肥民创中心合作,挂牌成立合肥民营科技企业园蜀山园,进一步提升科技企业孵化器的服务水平与对外形象。

打造创新产业基地。打造自主创新产业基地,为从孵化器中毕业的中小科技企业提供发展平台。目前,基地80%以上面积已入驻科技企业,为经济发展培育新的支撑点。

 

创新体制机制 文化事业繁荣发展

强化扶持政策保障。制定和完善文化产业发展规划及政策办法,加大财政支持力度,挖掘剪纸、砖雕等元素,发挥生态资源优势,突出文化演出、观光旅游、休闲度假等项目建设。

深化文化体制改革。深化文化事业单位内部改革,鼓励专业文化经营机构和社会资本进入文化领域,形成平等竞争、相互促进的新格局。

拓宽投资融资渠道。鼓励文化企业拓宽融资渠道,吸引民间资本、社会资本,形成财政资金、企业资金、文化基金、民间捐助等相结合的多渠道、多元化投资机制。

加强人才队伍建设。采取委托培训、定向培训等方式,对文艺演出、文化娱乐业、文化旅游业、民间艺术品业、网络文化业等不同文化产业的在岗人员进行培训,提升文化艺术人才技能素质。

 

构建“旅游+”模式

助推旅游产业转型升级

“旅游+农业”。按照农旅结合的思路,加快建设交建、雨农生态园等基地,发展樱桃、草莓、火龙果等生态农业观光园;打造思成园林、丰玖蔬菜园等农建示范片,打造星级农家乐20余家,带动近千户农户家门口就业。

“旅游+文化”。依托江淮分水岭、滁河干渠绿化带等旅游资源,打造 “曹操河”、“三国城”等一批人文景观。通过举办樱花节、四季花海健步走等活动,打造全域文化旅游。

“旅游+互联网”。与人民日报数字安徽、合肥发布网合作,共同打造大型专题策划《蜀山“西游记”》宣传片,图文并茂地展示四季花海城市花园、滁河干渠“世外桃源”等生态景点,雪霁民俗文化中心、源泉徽文化民俗博物馆等人文场馆及王拐岗、黄冲闸的特色美食,开拓网上旅游市场。

 

创新社会治理方式

提升服务管理水平

体制创新。建立 “社区党委领导、居委会民主自治、工作站依法履行、社工服务站协同服务”的“两委两站”治理格局,突出党委承担“领”的职责,社居委承担“议”的自治职责,社区工作站承担“行”的职责,专业社工和社会组织以购买服务方式履行“实”的功能。

机制创新。健全社区服务模式,构建社工、社区、社团“三社联动”服务机制,社工由政府通过购买服务确定岗位,从专业角度设计服务项目;社居委发挥规划计划和组织协调作用,为服务项目落地创造条件;社团即社区各类社会组织,负责组织义工、志愿者参与实施服务项目。

队伍建设创新。建立区级社工人才培训基地,采取政府购买服务方式,引进一批职业社工岗位,让“专业的人干专业的事”。

服务方式创新。按照“用需求定服务,用购买选服务,用项目管服务,用服务促自治”的原则,由专业社工设计服务项目、编制项目书、提出项目建议,社居委牵头项目论证和实施,社会组织参与项目开展,特色服务项目不断丰富。

 

引入“互联网+”思维

建设智慧惠民城区

“互联网+城市管理”。建设以地理信息系统(GPS)、视频监控系统构成的数字化城市管理系统,通过应用信息技术,逐步建立反应快速、责任到位、考核规范的数字化城管新模式,推动城市管理水平提升。

“互联网+政务服务”。在政府网站开设政民直通车,破解群众办事难、办事慢等问题。开辟“公共服务”栏目,包含公积金查询、社会保险、养老保险、查号服务等内容,为市民提供便捷服务。

“互联网+就业服务”。建立农村劳动力、就业失业登记、失业保险参保等网上数据库,通过网站微博发布招聘求职、就业资讯和工作动态等信息2759条,促使达成就业意向1220人。

 

组建“1+N”服务体系,发挥社会组织和居民的作用,汇聚正能量,增强服务群众的能力。图为五里墩街道司法所为83名符合条件的居民颁发“法律志愿者证”,实行持证上岗制度。

把社区医院全部纳入医保定点机构范围,提高医保支付比例、减免一般诊疗费等措施,鼓励居民签订家庭医生服务协议。图为市民在南七街道社区卫生服务中心输液室输液治疗。

金鼎融资担保公司工作人员为一家从事路灯节能科技研发生产的小微企业介绍奖补政策,提供支持。近年来,蜀山区为中小企业提供了近1600笔融资服务,提供融资支持近58亿元。

 

2015年,蜀山区成立戏剧家协会,会员150余人,包括专家级精英、专业演员和广大戏剧爱好者,成为传承经典、提升文化艺术人才技能素质的专业社团。

秋高气爽,四季花海花开正艳。蜀山区采取“旅游+文化”,在四季花海举办“健步走”等活动,打造全域文化旅游。 

西园街道美虹社区与江淮学校联合开办“挂钥匙的教室”,吸纳学校教师为志愿者,开设多样化兴趣课程,让学生不出校门就能接受课外教育。

 

南七街道为辖区孕妇发放“准妈妈徽章”,通过扫描徽章上的二维码即可查看孕妇住址、亲属联系方式及所在社区爱心电话等基本信息,帮助孕妇在突发情况下联系到家人。

 

                          

 


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